今年6月，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布了《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(下稱"規(guī)定")。與此前的版本相比，最終發(fā)布的規(guī)定對(duì)新進(jìn)企業(yè)的投資門檻全面放開，僅從技術(shù)層面加以限定，這讓不少原本徘徊在政策和市場(chǎng)夾縫中的低速電動(dòng)車看到了曙光。按照業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2015年，全國(guó)小型電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)將超過60萬輛,2020年預(yù)計(jì)超過100萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億。
    關(guān)于低速電動(dòng)車的名分之辯自其誕生開始到現(xiàn)在，似乎一直沒有停止，而眼下，隨著國(guó)家新能源計(jì)劃的推進(jìn)，這一話題又被頻頻提起，反方的意見依然如上，而正方卻認(rèn)為，一旦低速電動(dòng)車被納入國(guó)家大的新能源戰(zhàn)略之中，將助力整個(gè)新能源生態(tài)圈的形成。當(dāng)然，這并不是一對(duì)截然無解的矛盾，最關(guān)鍵是針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)管理。
    國(guó)家從財(cái)力、物力及人力對(duì)新能源汽車進(jìn)行扶持，力圖實(shí)現(xiàn)新能源汽車興國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而低速電動(dòng)汽車尷尬的身份始終難以"轉(zhuǎn)正"。中國(guó)工程院院士楊裕生指出，低速電動(dòng)汽車符合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)的需求，具有廣闊的市場(chǎng)空間，應(yīng)大力推廣。
    在國(guó)家層面，低速電動(dòng)車尚無合法身份，也沒有相關(guān)政策法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理。地方政府卻通過多種措施變相為低速電動(dòng)車上牌開了綠燈，肯定其價(jià)值并加以鼓勵(lì)。存在政策的機(jī)遇也有潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)。雖然遲遲得不到政府的認(rèn)可讓低速電動(dòng)車一直徘徊在"灰色地帶"，但山東一些低速電動(dòng)車生廠商卻認(rèn)為，"沒有政策便是最好的政策"。
    微型電動(dòng)車行業(yè)跟汽車行業(yè)PK不可能，從今年的市場(chǎng)環(huán)境來看，政策方面基本沒有波動(dòng)，預(yù)測(cè)不會(huì)出現(xiàn)影響市場(chǎng)的政策禁令，市場(chǎng)保持自由的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。另外今年多家品牌開始推2萬元左右的低價(jià)產(chǎn)品來?yè)寠Z市場(chǎng)，激發(fā)消費(fèi)熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)微型電動(dòng)車產(chǎn)銷量約為40萬輛，今年有望保持50%的增長(zhǎng)速度，達(dá)到60萬輛。出通用化的要求，即低成本的要求。這樣就可以在一定程度上抹殺傳統(tǒng)車企的成本優(yōu)勢(shì)，為低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)留下差異化發(fā)展的可行性。
    根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)23家主力企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，今年1-5月累計(jì)生產(chǎn)微型電動(dòng)車121619輛，同比增長(zhǎng)55.57%。
    無論如何，低速電動(dòng)車給人們的生活帶來不可磨滅的影響，尤其對(duì)于三四線城市和農(nóng)村地區(qū)。低速電動(dòng)車在廣大的農(nóng)村地區(qū)幾乎勢(shì)不可當(dāng)，每家至少擁有一輛，促使他們選擇低速電動(dòng)車的是便利的交通工具和低廉成本的雙向結(jié)合。由于農(nóng)村等地區(qū)暢銷的低配置低速電動(dòng)車和城市對(duì)低速電動(dòng)車高配置要求的尖銳沖突，導(dǎo)致目前國(guó)家也沒有對(duì)低速電動(dòng)車有明確的界限和規(guī)定，因而相關(guān)管理辦法和監(jiān)管體系都無法順利建立。
    就目前市場(chǎng)來看，主要銷售市場(chǎng)還是在三、四線城市和縣級(jí)市，以及一些一、二線城市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部等，真正在農(nóng)村銷售的還非常少。
    成本低、價(jià)格低是低速電動(dòng)汽車唯一的市場(chǎng)"優(yōu)勢(shì)"，一旦轉(zhuǎn)正后，國(guó)家會(huì)頒布正式的低速電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只要低速電動(dòng)汽車有了正規(guī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)成本就會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高二至三倍以上，其整車強(qiáng)度、動(dòng)力電池、剎車系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等諸多方面都要作出優(yōu)化和改造，那么原本售價(jià)3萬元左右的車，就會(huì)水漲船高的抬升至七八萬元左右，待到那時(shí)的低速電動(dòng)汽車將毫無市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)可言，那么其市場(chǎng)空間也就盡失。
    而且，現(xiàn)在的低速電動(dòng)汽車是沒有駕照的人在違章駕駛上路，一旦轉(zhuǎn)正后，即便低速電動(dòng)汽車駕駛員也必須要考試合格后才能上路，那么待到那時(shí)，至少?zèng)]有駕照的人就不能再繼續(xù)開這種低速電動(dòng)汽車了，又失去了一批購(gòu)車者。另外，為了保障駕乘人員的安全，也必須要有相應(yīng)的保險(xiǎn)，這樣一來，其用車成本也會(huì)相應(yīng)增加。
    目前市場(chǎng)上的低速電動(dòng)車，常以"老年代步車"、"旅游觀光車"名義出現(xiàn)，絕大多數(shù)使用有污染風(fēng)險(xiǎn)的鉛酸電池，價(jià)格低廉、無牌照、無保險(xiǎn)，無駕照，駕乘者多為上年紀(jì)的老人。監(jiān)管無力，在管理方面交管部門在遇到違規(guī)案件時(shí)無法可依、難以處理。
    未來十年依然是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，與高端產(chǎn)品純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力新能源汽車遭遇市場(chǎng)困境的本質(zhì)不同，低速電動(dòng)汽車完全是從現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求出發(fā)，市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而未來隨著市場(chǎng)精細(xì)化的發(fā)展，純電動(dòng)和混合動(dòng)力互補(bǔ)，低速電動(dòng)汽車向新能源市場(chǎng)靠攏是未來所趨。
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